「摘要」花卉產(chǎn)業(yè)是云南市場影響力廣泛、經(jīng)濟(jì)效益良好、推動鄉(xiāng)村振興作用顯著的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。本文對云南花卉產(chǎn)業(yè)歷程、結(jié)構(gòu)、成效進(jìn)行梳理解析，結(jié)合農(nóng)發(fā)行云南省分行信貸支持花卉產(chǎn)業(yè)的實際，提出新發(fā)展階段持續(xù)提升金融服務(wù)質(zhì)效的重點方向和建議。
「關(guān)鍵詞」云南花卉?全產(chǎn)業(yè)鏈?幸福產(chǎn)業(yè)?政策性金融
2025年3月，習(xí)近平總書記在考察云南時指出，云南花卉產(chǎn)業(yè)前景廣闊，要著眼全產(chǎn)業(yè)鏈，從種業(yè)端、種植端、市場端不斷深耕細(xì)作，讓這一“美麗產(chǎn)業(yè)”成為造福群眾的“幸福產(chǎn)業(yè)”。總書記的重要指示，不僅為云南花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擘畫了美好藍(lán)圖，也為持續(xù)推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局指明了方向。農(nóng)發(fā)行作為服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)鄉(xiāng)村振興的政策性銀行，積極響應(yīng)總書記提出的發(fā)展要求，將金融服務(wù)力量融入新階段云南花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升，讓“幸福產(chǎn)業(yè)”的碩果更加豐實。
一、云南花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）云南花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程
云南花卉種類繁多、資源豐富，有著“世界花園”的稱譽。云南花卉產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展經(jīng)歷了三個主要階段：20世紀(jì)80年代末至1994年，昆明市呈貢縣花農(nóng)開始自主探索花卉種植，以自發(fā)的形式逐步擴展推廣；1995至2008年，云南高度重視花卉產(chǎn)業(yè)，從政策、技術(shù)、市場等方面加以規(guī)范，農(nóng)業(yè)設(shè)施和花卉品質(zhì)得到提升改善，花卉產(chǎn)業(yè)邁入快車道；2009年以后，云南作為全球新興花卉產(chǎn)區(qū)和交易中心，開拓國際國內(nèi)兩個市場，打造“云花”品牌，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。經(jīng)過近40年的發(fā)展，云南花卉產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為云南農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的支柱產(chǎn)業(yè)。2024年末，全省花卉種植面積穩(wěn)定在195萬畝左右，其中，鮮切花種植面積35萬畝，鮮切花產(chǎn)量達(dá)206億枝，位居世界第一。
（二）云南花卉產(chǎn)業(yè)的分布和結(jié)構(gòu)
云南有著豐富的天然植物資源，其中觀賞植物超過5000種。經(jīng)過人工選育和規(guī)?；耘?，為全球提供了1/3的商業(yè)觀賞花卉來源，也因此成為世界花卉分布的中心之一。同時，云南豐富的氣候地理也為花卉產(chǎn)品的連續(xù)生產(chǎn)和供應(yīng)提供了條件，是能夠?qū)崿F(xiàn)全年不間斷供應(yīng)的地區(qū)。從省內(nèi)分布來看，云南花卉產(chǎn)業(yè)主要集中在滇中地區(qū)，滇東和滇西北分布次之?；ɑ芊N類以標(biāo)準(zhǔn)化程度較高的鮮切花為主，盆栽花和球根類花卉等為輔，形成了綜合品類齊全的產(chǎn)業(yè)格局。①
在產(chǎn)業(yè)種類重要組成的鮮切花領(lǐng)域已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)集群，該集群是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)建設(shè)的首批特色產(chǎn)業(yè)集群。在范圍上該產(chǎn)業(yè)集群覆蓋5個市（州）的6個區(qū)縣，包括滇中地區(qū)的昆明晉寧區(qū)、呈貢區(qū)，玉溪的紅塔區(qū)，紅河的開遠(yuǎn)市，楚雄的祿豐市和曲靖的馬龍區(qū)。圍繞著“一個中心、五大功能區(qū)”的規(guī)劃，首先建設(shè)輻射全省的技術(shù)服務(wù)中心，在技術(shù)研發(fā)和品創(chuàng)方面集中力量；生產(chǎn)端，以曲靖馬龍區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)鮮切花高效綠色種植示范區(qū)為主要組成；加工貿(mào)易端，以昆明晉寧區(qū)和呈貢區(qū)的鮮切花采后加工包裝和物流配送樞紐為主要組成；創(chuàng)新端，以楚雄祿豐市和昆明晉寧區(qū)的新型市場主體培育為主要組成；融合端，以紅河開遠(yuǎn)市和玉溪紅塔區(qū)為重點，建設(shè)三產(chǎn)融合示范區(qū)。該產(chǎn)業(yè)集群形成了鮮切花產(chǎn)業(yè)鏈條完整、區(qū)域優(yōu)勢互補的發(fā)展格局。
（三）云南花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景
根據(jù)2022年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，云南花卉在全國花卉產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值中所占的比重約為21.41%，是花卉產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值最高的省份②。根據(jù)2023年的花卉出口統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中國花卉產(chǎn)品全年出口量為7.44萬噸，出口金額為2.72億美元。其中，云南花卉出口量以及出口金額所占比重分別為34%、34.23%，出口產(chǎn)品以各類鮮切花為主，銷往全球超過35個國家和地區(qū)③。2024年，第22屆國際花卉交易展在昆明成功舉辦，達(dá)成訂單1萬多個，貿(mào)易金額達(dá)2億元，交易量創(chuàng)歷屆新高。在不斷拓展市場占比的同時，作為產(chǎn)業(yè)“芯片”的研發(fā)能力也在穩(wěn)步增長。2024年末，云南累計申請新花卉品種1100余個，獲得國家授權(quán)800余個，花卉產(chǎn)品創(chuàng)新力穩(wěn)居全國第一。云南花卉產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為高原特色農(nóng)業(yè)的名片，具備良好的競爭優(yōu)勢和廣闊的發(fā)展前景。
二、云南分行支持花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐
（一）將花卉產(chǎn)業(yè)作為信貸重點支持方向
云南分行始終將支持花卉產(chǎn)業(yè)作為服務(wù)云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重點，圍繞云南花卉區(qū)域分布特征和產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域著力提升金融服務(wù)質(zhì)效。目前，全省支持花卉產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)信貸項目超過50個，涉及縣區(qū)超過27個，覆蓋了云南花卉種植、加工、貿(mào)易和出口的主要地區(qū)。在信貸規(guī)模方面，直接支持花卉種植基地、花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)、花卉育苗中心、花卉交易中心等重要產(chǎn)業(yè)項目信貸額度超過27億元；支持花卉產(chǎn)業(yè)配套的冷鏈物流、加工包裝、數(shù)字服務(wù)、港站貨運等增值服務(wù)領(lǐng)域項目信貸額度超過50億元；支持倉儲中轉(zhuǎn)、技術(shù)引進(jìn)、跨境出口等服務(wù)云南花卉全球貿(mào)易領(lǐng)域項目信貸額度超過20億元。
（二）加強與產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動作用
為實現(xiàn)政策性金融助力云南花卉產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展，云南分行注重加強與農(nóng)業(yè)、林草、環(huán)保等職能部門以及相關(guān)合作經(jīng)濟(jì)組織的聯(lián)系，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性和時序性特征，積極在補足產(chǎn)業(yè)短板、增強比較優(yōu)勢、支持新質(zhì)生產(chǎn)力方面提供持續(xù)高效的金融服務(wù)。比如，在做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升花卉科技水平方面，配合職能部門政策，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)花卉種植基地，增加優(yōu)質(zhì)花卉產(chǎn)品產(chǎn)量以更好滿足國內(nèi)外市場的增長需求；在科研體系方面，圍繞“云南花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大科技專項”，支持加大有自主產(chǎn)權(quán)的花卉新產(chǎn)品研發(fā)科技投入；在花卉交易中心建設(shè)方面，按照政府部門推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的部署，積極支持面向國內(nèi)國際市場，覆蓋競價競拍、冷鏈物流、品控保障全范圍的高標(biāo)準(zhǔn)花卉交易中心建設(shè)。
（三）做好產(chǎn)業(yè)分析研究，鞏固金融服務(wù)能力
花卉產(chǎn)業(yè)是市場化程度較高、融資結(jié)構(gòu)較為穩(wěn)定、金融服務(wù)專業(yè)化需求較為顯著的產(chǎn)業(yè)類型。在該產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，銀行同業(yè)的產(chǎn)品和營銷競爭都較為激烈。發(fā)揮好政策性金融的支持作用，不僅要深刻理解產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展導(dǎo)向，也必須要深度做好行業(yè)分析、產(chǎn)業(yè)分析和市場分析。云南分行將花卉產(chǎn)業(yè)作為重要的研究領(lǐng)域，按照“金融與產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相結(jié)合”“信貸項目與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向相結(jié)合”“產(chǎn)品服務(wù)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合”組建工作團(tuán)隊，做好內(nèi)外部政策研究，及時跟進(jìn)相關(guān)區(qū)縣產(chǎn)業(yè)進(jìn)展情況，在項目規(guī)劃的前期階段，同步提供專項融資方案、運營期金融服務(wù)方案，以及面向參與產(chǎn)業(yè)市場小微企業(yè)的支付結(jié)算服務(wù)綜合金融方案。在信貸全流程業(yè)務(wù)辦理中，統(tǒng)籌效率配置和資源配置，為花卉產(chǎn)業(yè)全省重大項目建立督辦流程，確保項目推進(jìn)質(zhì)效。對進(jìn)入運營期項目開展好后評價，跟進(jìn)監(jiān)測項目運行指標(biāo)。實現(xiàn)從業(yè)務(wù)研究到信貸支持，從貸后反饋到新模式探索的良性循環(huán)。
三、面向云南花卉全產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)提升金融服務(wù)水平
（一）支持持續(xù)打造“云花”品牌，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)花卉種植區(qū)
云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布文件指出，以質(zhì)量為基礎(chǔ)，以綠色為內(nèi)核，打造優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、美好的“云花”品牌?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)是高度依賴現(xiàn)代生產(chǎn)設(shè)施的農(nóng)業(yè)類型，高品質(zhì)花卉品牌建設(shè)需要首先從種植端著手，加大高水平設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)力度，穩(wěn)步擴大花卉標(biāo)準(zhǔn)化栽培、精準(zhǔn)管護(hù)、自動化管理等具備高效生產(chǎn)技術(shù)體系的種植區(qū)面積。同時，將花卉種植與初級加工、分揀、冷鏈儲運等與花卉鮮品程度密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，通過產(chǎn)業(yè)布局和現(xiàn)代設(shè)施裝備應(yīng)用加以整合，更大程度提高花卉產(chǎn)品優(yōu)級品質(zhì)比例。針對該產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，農(nóng)發(fā)行應(yīng)注重使用設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機械裝備等信貸產(chǎn)品，支持精準(zhǔn)化育苗栽培和關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用，支持高品質(zhì)花卉生產(chǎn)相關(guān)的新型農(nóng)業(yè)裝備以及智能化數(shù)字信息技術(shù)產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。對于產(chǎn)業(yè)集中種植區(qū)域，應(yīng)結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，同步做好農(nóng)田水利、農(nóng)村公路、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域的提質(zhì)改造支持。
（二）支持加強科技金融產(chǎn)品應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)花卉種業(yè)科技研發(fā)
農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的核心關(guān)鍵是種質(zhì)資源，打造優(yōu)質(zhì)花卉產(chǎn)業(yè)也同樣離不開對種質(zhì)資源的研發(fā)和創(chuàng)新。根據(jù)國家林草局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)的《全國花卉發(fā)展規(guī)劃（2022-2035年）》制定的發(fā)展目標(biāo)，到2025年，我國花卉種業(yè)創(chuàng)新體系基本建立，自主創(chuàng)新能力和科技支撐能力明顯提升；到2035年，基本實現(xiàn)花卉現(xiàn)代化，主要花卉自育品種市場占有率達(dá)到25%。云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在該領(lǐng)域的重點方向中，包括培育壯大一批現(xiàn)代花卉種業(yè)企業(yè)，構(gòu)建種苗質(zhì)量及生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，爭取實現(xiàn)花卉優(yōu)質(zhì)種苗（種子、種球）自給率和市場占有率達(dá)到85%以上。同時，針對該領(lǐng)域也在探索建立花卉知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)“綠色通道”，增強對知識產(chǎn)權(quán)的價值保護(hù)和法律保護(hù)。這也充分說明了當(dāng)前種質(zhì)資源研發(fā)在花卉產(chǎn)業(yè)中的重要地位和迫切需求。針對該產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，農(nóng)發(fā)行可應(yīng)用良種繁育、種業(yè)生產(chǎn)和種業(yè)基地建設(shè)等信貸產(chǎn)品，支持加大花卉品種創(chuàng)新、種質(zhì)選育、高效繁育等方面的研發(fā)，探索建立覆蓋研發(fā)主體、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信用增值、市場推廣的完整價值循環(huán)體系，增強云南花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)性和穩(wěn)定性。
（三）支持基于現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)，構(gòu)建高效交易體系
云南花卉產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展離不開以花拍市場為中心的交易市場體系。目前，昆明國際花卉拍賣交易中心是亞洲交易規(guī)模最大的花卉拍賣市場，圍繞以鮮切花為主的交易內(nèi)容形成影響全國各地鮮花價格的交易指數(shù)。近年來，隨著溯源技術(shù)、大數(shù)據(jù)模型、人工智能等數(shù)字信息技術(shù)的發(fā)展，花卉交易的線上化體系也在不斷豐富。比如，以撮合花農(nóng)和花商為主要場景的電商交易平臺；以線上直播、短視頻等形式面向新媒體用戶的交易平臺；以服務(wù)大宗采購，提供價格指數(shù)支持內(nèi)容的線上遠(yuǎn)程交易中心等都在不斷向市場新興領(lǐng)域拓展。針對該產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，農(nóng)發(fā)行應(yīng)充分用好農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)、農(nóng)村電商，以及農(nóng)業(yè)科技和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等信貸產(chǎn)品，適應(yīng)當(dāng)前銷售領(lǐng)域的科技賦能變化，構(gòu)建符合花卉產(chǎn)品各貿(mào)易場景的高效交易體系。
（四）支持構(gòu)建綠色生產(chǎn)循環(huán)，促進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
花卉產(chǎn)業(yè)作為云南高原特色農(nóng)業(yè)的重要組成部分，應(yīng)按照黨的二十屆三中全會提出的“促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)”的方向指引，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)化升級，依照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，構(gòu)建花卉綠色生產(chǎn)指標(biāo)體系，打造花卉綠色生產(chǎn)示范樣板。2023年，云南省制定出臺地方標(biāo)準(zhǔn)《云花生產(chǎn)管理規(guī)范》（DB53/T1168-2023）。該標(biāo)準(zhǔn)對物種資源保護(hù)、土壤基質(zhì)管理、能源管理、廢棄物管理等均作出明確規(guī)范。在履行金融服務(wù)支持花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，應(yīng)加強關(guān)注產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的政策要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況，提升金融服務(wù)與整體發(fā)展要求的契合度。同時，綠色循環(huán)方式的花卉產(chǎn)業(yè)也是與文旅經(jīng)濟(jì)密切結(jié)合的新發(fā)展形式。通過“鮮花+文旅+文創(chuàng)+農(nóng)創(chuàng)”的方式，不斷豐富花卉產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和外延，實現(xiàn)由花卉經(jīng)濟(jì)帶動向“農(nóng)文旅”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的升級發(fā)展。作為提升金融創(chuàng)造能力的重要方面，應(yīng)關(guān)注花卉產(chǎn)業(yè)在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的融合發(fā)展形式和價值增長方式變化，積極適應(yīng)發(fā)展要求，不斷創(chuàng)新金融服務(wù)。
注
①資料來源：根據(jù)云南花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展公報整理
②數(shù)據(jù)來源：2022年中國統(tǒng)計年鑒
③數(shù)據(jù)來源：2023年中國海關(guān)統(tǒng)計年鑒
參考文獻(xiàn)
[1]張繼焦,陳亭佳沁.“二元社會結(jié)構(gòu)”視域下農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑的分析——以云南花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為例[J].大理大學(xué)學(xué)報,2024(11):25-33.
[2]彩云之南“鮮花經(jīng)濟(jì)”美麗綻放[N].人民日報海外版,2025-2-20(10).
[3]商雨,楊明珊,邵青,晏旭熙.云南花卉產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)成效顯著[J].中國花卉園藝，2025(1):40-43.
[4]是“美麗產(chǎn)業(yè)”更是“幸福產(chǎn)業(yè)”——云南花卉產(chǎn)業(yè)一線調(diào)查[N].國際商報,2025-5-26(4).
