放款監(jiān)督是農(nóng)發(fā)行履行政策職能、服務(wù)實體經(jīng)濟和實現(xiàn)經(jīng)營發(fā)展目標的重要信貸手段和關(guān)鍵辦貸環(huán)節(jié)。年初以來，在總行黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全行放款監(jiān)督條線始終牢記使命情懷，著力完善頂層設(shè)計，持續(xù)強化合規(guī)風控，充分發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)、敢打善贏的優(yōu)良作風，重點保障保交樓、三大工程等專項任務(wù)落地，積極推動農(nóng)發(fā)行政策履職和經(jīng)營目標實現(xiàn)，全力服務(wù)信貸業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。截至12月20日，全年累計核準放款監(jiān)督業(yè)務(wù)60730筆，同比增加3962筆，增幅為7%，創(chuàng)歷史新高。
放款制度體系日趨完善。制度建設(shè)是推進放款治理體系和能力建設(shè)的重要組成部分。2022年，總行對放款制度作了大幅調(diào)整，整合放款監(jiān)督和資金支付兩個管理辦法，完成了放款制度框架的重構(gòu)。今年，總行結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展實際和內(nèi)外部檢查整改要求，再次對放款制度作了全面修訂，印發(fā)《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行放款監(jiān)督管理辦法（2024年修訂）》，進一步厘清部門邊界、崗位職責和管理要求。全面落實受托支付限額、時限、緊急用款等監(jiān)管新規(guī)，同時加大制度貫通和培訓(xùn)力度，放款制度的權(quán)威性和約束力進一步提升。
放款審核標準更接地氣。審核標準是指導(dǎo)基層行合規(guī)高效開展放款監(jiān)督工作的重要基礎(chǔ)。配合放款制度修訂，總行在深入調(diào)研和意見征求基礎(chǔ)上，組織對《信貸全流程標準化管理操作手冊》放款監(jiān)督環(huán)節(jié)崗位與工作職責、尤其是放款監(jiān)督審核要點作了全面修訂。新增貸款發(fā)放支付限定情形審核要點，完善細化項目資本金、行政審批手續(xù)、擔保手續(xù)落實和建設(shè)工程款、征收補償款支付等30余項審核要求。新修訂的放款審核標準“清單化”特征更加明顯，有利于進一步提升放款效率和改善客戶體驗。
放款授權(quán)管理不斷優(yōu)化。授權(quán)管理是實現(xiàn)放款環(huán)節(jié)總體風險控制的重要工具。按照“分級授權(quán)、差異管理”的整體思路，總行在保持放款監(jiān)督核準權(quán)限總體穩(wěn)定和高位運行的前提下，不斷優(yōu)化授權(quán)策略，積極支持貫徹落實國家發(fā)展戰(zhàn)略，對5家省級分行給予差異化授權(quán)，結(jié)合信貸管理等級行評定，對評定結(jié)果為一類行的省級分行給予差異化轉(zhuǎn)授權(quán)權(quán)限。授權(quán)管理策略的不斷優(yōu)化，對激發(fā)業(yè)務(wù)發(fā)展內(nèi)生動力、提高放款服務(wù)質(zhì)效起到了關(guān)鍵作用。
放款監(jiān)測力度持續(xù)加大。有效管理是提高效率、實現(xiàn)目標和長遠發(fā)展的重要保障。持續(xù)鞏固中央巡視和內(nèi)外部檢查問題整改成果，加大信貸資金滯留情況監(jiān)測督導(dǎo)和放款合規(guī)問題非現(xiàn)場檢查力度，強化跟蹤整改，下發(fā)風險提示和典型通報，并將監(jiān)測和檢查情況納入綜合績效考評。全年日均滯留金額保持超低位運行，較信貸資金滯留專項治理前下降92.3%，資金滯留問題得到根本扭轉(zhuǎn)。放款合規(guī)問題發(fā)生率大幅下降，放款合規(guī)水平穩(wěn)步提升。持續(xù)強化ACMS系統(tǒng)放款監(jiān)督剛性控制、流程管理和CRMS系統(tǒng)風險監(jiān)控。
放款隊伍建設(shè)加速推進。以黨的建設(shè)為中心，加強隊伍政治建設(shè)。全行放款監(jiān)督條線強化黨建引領(lǐng)，堅持以服務(wù)信貸業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展成效檢驗放款條線政治擔當和黨建成果。以放款監(jiān)督中心建設(shè)為抓手，加強專業(yè)能力建設(shè)?？傂袕娀瘜Ψ趴畋O(jiān)督中心權(quán)限配置、流程設(shè)計、人員配備和業(yè)務(wù)量進行監(jiān)督管理，持續(xù)加大指導(dǎo)力度，強化全流程協(xié)同辦貸和規(guī)范管理，暢通放款難點堵點，積極推進放款集約化研究和試點工作。以創(chuàng)新服務(wù)為動能，加強辦貸各環(huán)節(jié)融合互促。探索建立“提前介入、放款預(yù)審、溝通釋疑、放款后督”運行機制，服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展質(zhì)效進一步提升?？傂谐掷m(xù)推動實現(xiàn)“讓專業(yè)的人干專業(yè)的事”，放款監(jiān)督中心人員配備數(shù)量較2023年增加5%。下一步，農(nóng)發(fā)行將在全行研究推行放款監(jiān)督專業(yè)資質(zhì)管理，強化放款人員準入標準、資質(zhì)認證，切實提升放款隊伍專業(yè)履職能力，為全行信貸業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。
