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習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“作風(fēng)建設(shè)只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)，是個(gè)永恒的主題?！弊黠L(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，打鐵必須自身硬，要登絕頂莫辭勞。新時(shí)代新征程，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，必須以更堅(jiān)定的決心、更有力的舉措推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。應(yīng)在古今對(duì)話中拓展作風(fēng)建設(shè)內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)歷史鏡鑒與現(xiàn)實(shí)考量的深度交融，以更加純潔的作風(fēng)、更加堅(jiān)實(shí)的步伐，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
“從善如登，從惡如崩”：鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神
《國(guó)語(yǔ)·周語(yǔ)下》有云：“從善如登，從惡如崩?！边@一古訓(xùn)的意思是秉持善行如同登山，需要持之以恒的毅力和努力；墮入惡習(xí)卻如同山崩，稍有不慎便會(huì)一發(fā)不可收拾。2013年5月4日，習(xí)近平總書(shū)記在同各界優(yōu)秀青年代表座談時(shí)的講話中引用“從善如登，從惡如崩”這一古訓(xùn)，警示黨員干部要深刻領(lǐng)會(huì)中央八項(xiàng)規(guī)定的精神實(shí)質(zhì)，慎獨(dú)慎微，防止思想防線崩塌。作風(fēng)建設(shè)必須常抓不懈、久久為功，尤其要以釘釘子精神貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，防止不正之風(fēng)反彈回潮。中央八項(xiàng)規(guī)定是“新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人一張閃亮的‘金色名片’”。中央八項(xiàng)規(guī)定的出臺(tái)，不僅是一次作風(fēng)建設(shè)的新起點(diǎn)，更是一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的自我革命。從禁止公款吃喝、精簡(jiǎn)文件會(huì)議，到規(guī)范公務(wù)接待、嚴(yán)控樓堂館所建設(shè)，中央八項(xiàng)規(guī)定以具體可操作的制度要求，直擊“四風(fēng)”問(wèn)題要害，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新。新征程上，必須清醒認(rèn)識(shí)到，“四風(fēng)”問(wèn)題具有頑固性和反復(fù)性特征，一些不良作風(fēng)可能改頭換面、隱形變異。習(xí)近平總書(shū)記指出，“有一些地方發(fā)生了松動(dòng)，有一些方面還存在盲區(qū)死角，一些不良風(fēng)氣出現(xiàn)了反彈回潮”，強(qiáng)調(diào)“落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)”“中央八項(xiàng)規(guī)定不是只管五年、十年，而是要長(zhǎng)期堅(jiān)持。要拿出恒心和韌勁，繼續(xù)在常和長(zhǎng)、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫，管出習(xí)慣、抓出成效、化風(fēng)成俗”。
具體而言，一是“常和長(zhǎng)”并重，構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持常態(tài)化監(jiān)督與長(zhǎng)效化治理相結(jié)合，將糾治“四風(fēng)”納入日常監(jiān)督，健全作風(fēng)建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系，將落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況作為干部考核、巡視巡察的重要內(nèi)容，確保壓力傳導(dǎo)持續(xù)不衰減。二是“嚴(yán)和實(shí)”并舉，以剛性約束保障政策實(shí)效。嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)字托底，是落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的關(guān)鍵。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)行為露頭就打，特別是對(duì)轉(zhuǎn)入地下、花樣翻新的“四風(fēng)”問(wèn)題，必須穿透式核查、靶向糾治。同時(shí)，要抓實(shí)整改“后半篇文章”，建立問(wèn)題整改臺(tái)賬，推行“一案一整改”機(jī)制，做到查處一個(gè)、警示一片、治理一域。三是“深和細(xì)”并行，破解隱形變異深層痼疾。要推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)向基層延伸、向縱深發(fā)展，聚焦“蠅貪蟻腐”等群眾身邊腐敗問(wèn)題，開(kāi)展“小切口”專(zhuān)項(xiàng)整治，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)向“最后一公里”延伸。總而言之，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，正如“從善如登”之理，需要久久為功、鍥而不舍的韌勁。并且也要警惕“從惡如崩”之虞，始終保持如臨深淵、如履薄冰的危機(jī)意識(shí)，嚴(yán)防不正之風(fēng)死灰復(fù)燃。
“善禁者，先禁其身而后人”：領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以上率下
領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的“關(guān)鍵少數(shù)”，其自身言行對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)乃至社會(huì)風(fēng)氣具有至關(guān)重要的引領(lǐng)作用。2013年1月22日，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上的講話中，引用漢代荀悅《申鑒·政體》中的名言“善禁者，先禁其身而后人”，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身作則、率先垂范。“善禁者，先禁其身而后人”這一論斷深刻揭示了傳統(tǒng)政治文化中“治人者必先自治”的執(zhí)政智慧，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)者若要有效約束他人，必先以身作則、嚴(yán)格自律。從先秦《論語(yǔ)》提出“政者，正也”“其身正，不令而行”的為政準(zhǔn)則，到秦漢《素書(shū)》主張“釋己而教人者逆，正己而化人者順”，再到明朝錢(qián)琦強(qiáng)調(diào)“治人者必先自治，責(zé)人者必先自責(zé)，成人者必先自成”，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化向來(lái)注重為政者必須率先垂范、正己化人的政治倫理。作為黨的事業(yè)的中堅(jiān)力量，領(lǐng)導(dǎo)干部的特殊性就在于“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”，其作風(fēng)直接影響全黨乃至全社會(huì)的風(fēng)氣。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，以“打鐵必須自身硬”的辯證思維，將作風(fēng)建設(shè)具象化為“頭雁效應(yīng)”，既做“指揮員”更當(dāng)“戰(zhàn)斗員”，既要“掛帥”更要“出征”，切實(shí)發(fā)揮“桃李不言，下自成蹊”的示范引領(lǐng)作用。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持“修己以安百姓”的政治操守，在反對(duì)形式主義上帶頭精簡(jiǎn)會(huì)議文件、改進(jìn)調(diào)查研究，在克服官僚主義上主動(dòng)下沉一線、傾聽(tīng)群眾呼聲，在抵制享樂(lè)奢靡上保持艱苦奮斗、反對(duì)特權(quán)思想，真正讓“民之所好好之，民之所惡惡之”成為行動(dòng)自覺(jué)。唯有如此，才能形成“子帥以正，孰敢不正”的強(qiáng)大示范效應(yīng)，推動(dòng)全體黨員以“君子檢身，常若有過(guò)”的自覺(jué)持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，最終實(shí)現(xiàn)“不肅而成，不嚴(yán)而治”的良好政治生態(tài)。
“善除害者察其本，善理疾者絕其源”：堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通
正風(fēng)肅紀(jì)反腐是全面從嚴(yán)治黨的長(zhǎng)期課題，三者內(nèi)在統(tǒng)一于全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐邏輯。2015年6月26日，習(xí)近平總書(shū)記在主持中共十八屆中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)，引用了白居易的《策林一·興五福銷(xiāo)六極》中的“善除害者察其本，善理疾者絕其源”，這句話意思是為善于消除禍患的人會(huì)找到其根源，善于治療疾病的人會(huì)斷絕其病根。習(xí)近平總書(shū)記指出：“不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題互為表里、同根同源。不正之風(fēng)滋生掩藏腐敗，腐敗行為助長(zhǎng)加劇不正之風(fēng)、甚至催生新的作風(fēng)問(wèn)題?！边@一論斷深刻揭示了作風(fēng)建設(shè)必須堅(jiān)持系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治的內(nèi)在邏輯，既要清除已發(fā)之“病灶”，更要修復(fù)政治生態(tài)的“免疫系統(tǒng)”。新時(shí)代的作風(fēng)建設(shè)面臨風(fēng)腐交織、隱形變異等新挑戰(zhàn)，不正之風(fēng)與腐敗問(wèn)題如同“孿生毒瘤”，享樂(lè)奢靡的作風(fēng)往往成為權(quán)力尋租的“前奏”，而腐敗的蔓延又會(huì)衍生出新的形式主義、官僚主義。因此，正風(fēng)肅紀(jì)反腐必須立足“標(biāo)本兼治”的系統(tǒng)治理觀，貫通“查、糾、防”全鏈條，構(gòu)建“治標(biāo)、治本、治未病”的治理閉環(huán)。
首先，在“治標(biāo)”層面，需以雷霆手段強(qiáng)化震懾。要持續(xù)糾治“四風(fēng)”問(wèn)題，對(duì)享樂(lè)奢靡之風(fēng)露頭就打，對(duì)形式主義、官僚主義堅(jiān)決糾治，嚴(yán)查違規(guī)吃喝、公款旅游等行為，防止不良風(fēng)氣反彈。同時(shí)，保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決打擊腐敗行為，做到有腐必懲、有貪必查。其次，在“治本”層面，需以嚴(yán)明紀(jì)律強(qiáng)化保障。習(xí)近平總書(shū)記指出，黨的紀(jì)律是“黨員、干部保持清正廉潔的安全防護(hù)欄。敬畏紀(jì)律、遵守紀(jì)律，就能抵御腐蝕、百毒難侵”，要“督促領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄”，要“完善權(quán)力配置運(yùn)行的制約和監(jiān)督機(jī)制”，堅(jiān)持“用嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)推動(dòng)制度執(zhí)行”。最后，應(yīng)著眼“治未病”的長(zhǎng)效治理，使紀(jì)律規(guī)矩從外部約束轉(zhuǎn)化為干部?jī)?nèi)心的政治定力。實(shí)踐表明，單純依靠事后懲處的“外科手術(shù)式”正風(fēng)反腐只能見(jiàn)效一時(shí)，而以思想文化培塑阻斷不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的心理防線，更能推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”的深層轉(zhuǎn)化。一方面，要注重從中華優(yōu)秀廉潔文化中汲取智慧，繼承“公生明，廉生威”的政治倫理，弘揚(yáng)“清、慎、勤”的為官之道，使崇德尚廉的價(jià)值導(dǎo)向融入日常；另一方面，要鞏固拓展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，通過(guò)以案示警強(qiáng)化底線意識(shí)，以規(guī)正行錘煉政治品格，以文化人涵養(yǎng)清風(fēng)正氣。使黨員干部在思想上筑牢防線、在行為上劃清界限，從根本上凈化不正之風(fēng)與腐敗問(wèn)題滋生的政治土壤。
“木受繩則直，金就礪則利”：以剛性的制度規(guī)定和嚴(yán)格的制度執(zhí)行，確保改進(jìn)作風(fēng)規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化
制度是作風(fēng)建設(shè)的根本保障。作風(fēng)問(wèn)題具有反復(fù)性和頑固性特征，作風(fēng)建設(shè)是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，不能一蹴而就，也不能一勞永逸。習(xí)近平總書(shū)記指出，要注重“從體制機(jī)制上堵塞滋生不正之風(fēng)的漏洞……以法治思維和法治方法抓作風(fēng)建設(shè)，建立嚴(yán)格、完善的作風(fēng)建設(shè)法規(guī)制度體系”。2014年1月14日，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上的講話中，引用《荀子·勸學(xué)》中的“木受繩則直，金就礪則利”這一古訓(xùn)，借此闡明紀(jì)律對(duì)黨員干部的約束與塑造作用，同時(shí)也深刻揭示了事物發(fā)展需依賴外在規(guī)范與持續(xù)磨礪的普遍規(guī)律。這一哲理投射到黨的作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)域，詮釋了制度建設(shè)與執(zhí)行的核心邏輯，即以“繩”之剛性劃定行為邊界，以“礪”之嚴(yán)苛打磨執(zhí)行效能，使優(yōu)良作風(fēng)真正成為黨員干部的行為習(xí)慣和工作常態(tài)，從而實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
首先，“繩”之剛性，在于以制度規(guī)定確立作風(fēng)建設(shè)的“刻度線”。制度具有穩(wěn)定性、規(guī)范性和強(qiáng)制性特點(diǎn)，能夠有效遏制“四風(fēng)”問(wèn)題的反復(fù)反彈。黨的十八大以來(lái)，中央出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”及實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化紀(jì)律約束；《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》明確作風(fēng)問(wèn)題的懲處標(biāo)準(zhǔn)；《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)作出硬性規(guī)范。這些制度設(shè)計(jì)涵蓋思想教育、權(quán)力監(jiān)督、懲處問(wèn)責(zé)等領(lǐng)域，構(gòu)成了一張嚴(yán)密的作風(fēng)治理網(wǎng)絡(luò)，使黨員干部的言行有規(guī)可依、有章可循。其次，“礪”之嚴(yán)苛，在于以制度執(zhí)行鍛造作風(fēng)建設(shè)的“磨刀石”。制度的關(guān)鍵在于執(zhí)行。再完善的制度，若得不到有效落實(shí)，都會(huì)淪為一紙空文。因此，必須強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，讓制度“長(zhǎng)牙”“帶電”。一方面，要完善日常監(jiān)督機(jī)制，運(yùn)用巡視巡察、專(zhuān)項(xiàng)督查等方式，確保制度執(zhí)行不縮水、不走樣；另一方面，要堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度，對(duì)違反制度者嚴(yán)肅處理，形成強(qiáng)大震懾。最后，制度建設(shè)必須與時(shí)俱進(jìn)，既要立足當(dāng)前突出問(wèn)題，也要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)治理目標(biāo)。隨著時(shí)代發(fā)展，新型“四風(fēng)”問(wèn)題可能以更隱蔽的形式出現(xiàn)。因此，作風(fēng)建設(shè)的制度體系需要?jiǎng)討B(tài)優(yōu)化，及時(shí)填補(bǔ)漏洞、創(chuàng)新監(jiān)管手段。同時(shí)，要通過(guò)制度化手段鞏固作風(fēng)建設(shè)成果，完善考核評(píng)價(jià)和監(jiān)督問(wèn)責(zé)制度，將作風(fēng)建設(shè)情況作為干部選拔任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，推動(dòng)黨的作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深入開(kāi)展，使優(yōu)良作風(fēng)真正內(nèi)化為黨員干部的自覺(jué)行為。
作風(fēng)建設(shè)承載著千年治國(guó)理政智慧與百年大黨的精神品格，既是馬克思主義政黨自我革命的鮮活實(shí)踐，也是中華文明治理基因的當(dāng)代表達(dá)。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述，深刻彰顯了馬克思主義政黨建設(shè)規(guī)律與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精髓的創(chuàng)造性融合。從“奢靡之始，危亡之漸”的治世警言，到“水能載舟，亦能覆舟”的民本情懷，從“善禁者，先禁其身而后人”的修身準(zhǔn)則，到“木受繩則直”的制度約束，中華文明積淀的治國(guó)理政精髓，為破解作風(fēng)建設(shè)難題提供了豐厚滋養(yǎng)。這種古今對(duì)話不是簡(jiǎn)單的歷史復(fù)歸，而是通過(guò)“第二個(gè)結(jié)合”方針實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)化。傳統(tǒng)文化的精神密碼深度嵌入黨的政治基因，既讓千年文脈在管黨治黨實(shí)踐中煥發(fā)新生，更使“打鐵必須自身硬”的治黨品格獲得了深沉持久的價(jià)值支撐，從而夯實(shí)了作風(fēng)建設(shè)的文化根基?！疚籂q豪、張榮臣，作者單位：中共中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)研究生院、中共中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)黨的建設(shè)教研部】
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